Es ist Mittwochnachmittag, und das Kulturhaus füllt sich allmählich. Uniformierte unterhalten sich mit Bürgermeistern, Vertreter von Umweltbehörden blättern durch Unterlagen, und auf der Bühne laufen die letzten Vorbereitungen. Die Atmosphäre ist konzentriert – das Thema des heutigen Tages betrifft bereits mehrere Kommunen im Landkreis.